浙江省持續推進的強縣擴權改革,不僅成為地方治理創新的重要樣本,也深刻影響了區域經濟的發展格局。在這一改革浪潮中,義烏的崛起尤為引人注目——從一個普通縣級市,一躍成為享譽全球的小商品貿易中心,更被外界稱為“中國權力最大縣”。這背后,究竟是怎樣一場改革試驗?
義烏的蛻變,始于浙江率先試點的“省直管縣”財政體制與行政管理權限下放。通過多輪擴權改革,義烏在規劃管理、土地審批、外商投資、出入境管理等諸多領域,獲得了近似地級市的經濟社會管理權限。這種“能放盡放”的思路,極大釋放了基層活力,使地方政府能夠更靈活、高效地響應市場變化與企業發展需求。
作為全球最大的小商品批發市場,義烏的繁榮是權力下放與市場力量緊密結合的典范。擴權改革賦予了義烏在市場監管、外貿服務、口岸開放等方面更大的自主權,使其能夠快速構建起高度國際化的貿易服務體系。從“買全國、賣全國”到“買全球、賣全球”,義烏不僅成為連接中國制造與全球市場的重要樞紐,其探索的“市場采購”貿易方式等創新模式,更上升為國家層面的貿易便利化政策。
權力下放也伴隨著挑戰。如何在擴大縣級權限的確保宏觀調控的有效性、避免區域惡性競爭?如何加強監管能力建設,防范經濟與社會風險?浙江的改革實踐,通過建立權責清單、強化省級統籌與監督指導等方式,試圖在“放活”與“管好”之間尋求平衡。義烏的經驗表明,成功的擴權并非簡單“給權”,而是配套以科學的治理架構、清晰的權責邊界以及干部隊伍的能力提升。
從“強縣擴權”到“擴權強縣”,義烏的故事超越了單純的經濟增長,它折射出中國地方政府治理現代化的一次深度探索。其核心啟示在于:通過理順各級政府權責關系,將發展的自主權交給更貼近市場和企業的一線,能夠有效激發內生動力,為縣域經濟在全球化競爭中贏得獨特優勢。義烏的今天,或許正預示著中國更多縣域充滿可能的明天。